法治日报全媒体记者 王春 通讯员 叶敏

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“真诚感谢复议局为我们公司挽回损失。”近日，衢州某房地产开发公司送来一面写着“复议监督助企业发展”的锦旗，对浙江省衢州市复议局积极履行监督职能，刀刃向内倒逼行政机关依法执法、依法维护民营企业合法权益表示感谢。

2022年，该公司因对衢州市住房和城乡建设局作出的行政征收决定不服，向衢州市行政复议局申请撤销决定，并退回已缴纳的部分易地绿化补偿费58万余元。

接到该案时，承办人认为被申请人作出的行政征收决定适用依据错误且被申请人作出行政征收决定违反诚实信用原则，该案经过一次延期、两次中止、三次协调，最终以撤销行政征收决定结案。除了该房开公司已缴纳的58万余元的绿化补偿费得以退还，剩余的补偿款也无需缴纳，共为企业挽回损失500余万元。

营商环境需要完备的法律制度以及规范到位的法律实施。随着社会的进一步发展，行政机关在平衡过罚失当与相当、执法力度与温度等方面陷入“两难”。浙江省衢州市行政复议局首创行政复议“法医生”品牌，手持法律“听诊器”和“手术刀”，对行政行为进行“诊断治疗”，兼顾企业发展与法律实施，服务优化法治化营商环境，将“两难”变成“双赢”。

“法医生”平衡过罚失当与相当

近年，衢州市市场监督管理局接到线索称衢州某电子商务有限公司的主播涉嫌虚假宣传、误导消费者。对该公司依法检查后，管理局认定其通过淘宝直播平台推广某西柚味功能性果蔬汁时提到的“通便”功效性没有法定科学依据和其他合法有效证明，属于虚假商业宣传，后对其作出责令停止虚假宣传误导行为及罚款20万元的行政处罚。该公司不服处罚，遂向衢州市行政复议局申请行政复议。

承办人在审理时，注意到该公司涉嫌虚假宣传的某西柚味功能性果蔬汁共计销售48瓶，销售款594元，造成影响较小。同时该公司对虚假宣传没有主观故意，并在事后积极配合调查。以此为依据，承办人认为该案适宜协调处理，将其送至衢州市行政争议调解中心。在复议局和调解中心的协同努力下，双方最后达成调解协议，协议维持行政处罚决定书事实认定部分并处罚款5万元。最终，申请人撤回行政复议申请。

“法医生”平衡执法力度与温度

衢州市某化工有限公司是一家2014年成立的小微企业。2020年，该公司持有的《危险化学品经营许可证》过期，一直未办理延期经营许可证。2022年11月，衢江区应急管理局给予该公司没收违法所得及罚金共61万余元的行政处罚。该公司不服，申请行政复议。

案件承办人在审理过程中，发现双方就处罚决定认定的事实均无异议，争议的焦点在于处罚金额。该公司主张其未及时办理延期经营许可证有疫情的原因，未造成不良后果并及时改正，违法行为轻微，应当以教育为主。考虑到新冠疫情对小微企业经营确实存在影响，且此次处罚数额较大，经与衢江区应急管理局沟通，承办人认为就处罚金额存在调解的可能性。

案件移送至衢州市行政争议化解中心后，承办人与行政调解员共同调解，双方最后达成调解协议，该企业也撤回了行政复议申请。

接下来，衢州市行政复议局将进一步建设“法医生”品牌，牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作主线，为打造高品质营商环境提供有力的法治监督和保障。